記者：離藏旅客免稅購物主要設想是什麼？

 

　　紅衛：關於在西藏開展離藏旅客免稅購物的建議主要包括兩條：一是給予西藏相關的免稅購物政策。二是在西藏的拉薩市、林芝地區的市內及拉薩貢嘎機場批准各開設1家離藏免稅店。其設想是，在西藏本地消費滿一定額度的年滿16周歲的國內外游客，一年內每人每年最多可以享受2次西藏旅游免稅購物政策。西藏本地居民每人每年最多可以享受1次西藏旅游免稅購物政策。免稅店是具有實施離藏旅客免稅購物政策資格並實行特許經營的免稅商店。免稅商品品種限定為進口品、西藏本地產品、西藏旅游特色商品。免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅、零售環節增值稅。

 

　　記者：離藏旅客免稅購物提出的背景是什麼？

 

　　紅衛：西藏是重要的世界旅游目的地，必將成為重要的支柱產業，發展旅游業符合中央定位和西藏實際。但西藏旅游業目前仍處於小、散、弱，多數自然景區生態脆弱不宜過度開發，“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素均存在短板，在全國旅游業排名靠后，旅游業的發展現狀與建設重要的世界旅游目的地的要求存在較大差距。同時目前西藏旅游特色商品、本地產品普遍存在生產規模小、經營不規范、質量良莠不齊、價格虛高、缺乏售后服務、監管治理困難的問題。因此，在交通條件瓶頸明顯、自然景區不宜過度開發的情況下，發展離藏旅客免稅購物業務，將成為西藏旅游業新的內涵式增長點，促進西藏旅游產業結構升級，提升西藏建設重要的世界旅游目的地的知名度、競爭力與吸引力。

 

　　同時發展離藏旅客免稅購物業務對西藏有稅零售市場、本地產品的示范和促進作用。在實施該政策后，隻有經自治區政府認定的旅游特色商品才可以進入離藏免稅店銷售，將對西藏離藏免稅店周邊有稅零售市場產生顯著的淨化和示范作用，保護產品質量高、經營規范、價格實在的本地商戶的生產經營積極性和發展空間，促進西藏本地有稅市場的良性循環和可持續發展。

 

　　記者：實施離藏旅客免稅購物有哪些前景可以預見？

 

　　紅衛：在西藏開展離藏旅客免稅購物業務，對促進西藏經濟跨越式發展具有重要意義。

 

　　一是帶動西藏旅游人次增長11.5%。在交通條件無較大改善的前提下，參考海內外離境免稅政策實施經驗，預計西藏旅游免稅購物政策對西藏旅游人次的促進作用可達11.5%。同時離藏旅客免稅購物政策在購物資格及免稅額度方面實行淡旺季雙軌制，可在一定程度平復西藏旅游的波峰波谷，緩解西藏旅游旺季機票、門票、火車票難求，淡季門可羅雀的局面，推動西藏旅游四季均衡發展。

 

　　二是促進旅游收入增長幅度達到28.1%。以2012年西藏旅游數據測算，預計實施西藏旅游免稅購物政策后，將再增加旅游收入33.7億元，增長幅度為28.1%。主要包括：西藏旅游免稅店帶動西藏旅游人次增長11.5%，則將拉動傳統旅游業收入增長13.8億元﹔西藏旅游免稅店一年接待70萬購物人次，則區外游客為取得免稅購物資格將增加本地消費3億元，並將在店內購買13.3億元進口免稅品，及3.6億元西藏本地產品、西藏旅游特色商品。

 

　　三是直接、間接增加就業崗位將達到12000個。根據初步規劃，西藏旅游免稅店可以直接增加約2000個就業崗位。根據世界旅游組織資料顯示，每一個旅游直接就業人數，大致能產生5個相關產業需求，據此估算，免稅店直接、間接增加就業崗位將達到12000個。

 

　　記者：離藏旅客免稅購物離我們多遠？

 

　　紅衛：離藏旅客免稅購物相關規劃已經基本制定完成，這次作為人大代表參加全國兩會，我也將多方呼吁，積極爭取國家的政策支持。同時今年自治區將召開旅游發展大會，將對如何推進高原旅游業快速發展進行深入研究和部署。相信在自治區保持跨越式發展的大好局面下，在黨中央、國務院和有關國家部委的關心支持和在自治區黨委、政府的高度重視、認真謀劃下，離藏旅客免稅購物將離我們越來越近。